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营业停止未办税务注销登记,律师发函处理“非正常户”问题
双击自动滚屏   发布时间:2011-07-14 阅读:3519

 

 

杨前明   律师

所谓税收“非正常户”,是指因各种原因未履行税务登记义务、未按规定办理纳税申报事宜的纳税人。非正常户的形成,有的是因为经营地址变更后未向税务机关办理变更登记手续使税务机关在原地址找不到纳税人,有的是因亏损等原因突然停业而未办注销手续形成“名存实亡”的纳税户,有的确实是因为纳税人故意逃税而不断变更名称地址使税务机关无法征管。

《税收征收管理法实施细则》规定:纳税人发生解散、破产、撤销以及其他情形,依法终止纳税义务的,应当在向工商行政管理机关或者其他机关办理注销登记前,持有关证件向原税务登记机关申报办理注销税务登记。

纳税人被工商行政管理机关吊销营业执照或者被其他机关予以撤销登记的,应当自营业执照被吊销或者被撤销登记之日起15日内,向原税务登记机关申报办理注销税务登记。

纳税人在办理注销税务登记前,应当向税务机关结清应纳税款、滞纳金、罚款,缴销发票、税务登记证件和其他税务证件。

据了解,各地税务机关为加强对非正常户的管理,制定了具体办法和工作规范,从语音电话催报、送达限期改正通知、实地核查强制纳税到认定为非正常户、解除非正常户认定,均有一定比较严格的程序。纳税人接到该类通知的,应当积极配合税务机关,说明情况并办理解除非正常户认定手续,恢复正常纳税人地位。

以下是本律师代办的一例通过《律师函》方式与税务机关沟通并顺利解决的涉税“非正常户”案件。

【案情】昆山某企业负责人在浙江宁波和温州分别注册成立了经营部,营销企业产品。2006年底,因调整经营布局需要将温州经营部予以注销,并办理了工商注销登记,但未办理税务注销登记手续。2011530日,该企业负责人突然收到宁波市某区地方税务局《非正常户处理通知书》,称“根据江苏省、浙江省、上海市、宁波市等国、地税局非正常户信息交换及比对结果,你为法人代表(负责人/股东)注册的企业:温州市××区××经营部(纳税识别号:××××××)被当地税务局认定为非正常户,欠税××××元。若该非正常户状态持续,将影响你在××区注册企业涉税事项的正常处理。请在2011610日前到该非正常户所在地主管税务机关办理相关涉税事项处理手续。”同时,宁波市某区国家税务局向该企业负责人发《扣证凭证》通知,称“根据甬国税函(2011105号通知,你单位(即宁波某经营部)在异地有非正常登记信息,现扣留你单位税务登记证正本、副本各一份。请到非正常登记所在地税务机关处理,在2011630日前将处理结果返回给我局。过期将对你单位核发临时税务登记证及副本。”也就是说,在温州发生的涉税事项,异地的宁波税务机关可以通过扣证方式迫使涉税单位前去处理。

 

本律师接受企业负责人委托,向温州市某税务局发出律师函:

关于原温州市××区××经营部被认定为非正常户的说明

海律函字2011第××号

温州市××地方税务局:

兹有×××先生前来委托江苏海联海律师事务所处理原温州市××区××经营部被认定为非正常户并被认定欠税××××元一事。本律师事务所根据×××先生提供的信息,特此作专门说明。

一、温州市××区××经营部早在2006年底因经营不善被迫停业并办理了工商注销登记,相应账号也已销号,此后该经营部便一直没有任何经营活动,但因经营部负责人×××对税务法律相关规定不太了解,错误地以为不再经营便自然不用纳税,工商注销后即未办理税务登记注销,导致被贵局认定为非正常户并认定欠税××××元。我们认为,这种情形导致的“欠税”,实质上并不构成“欠税”,因为税额的产生是基于一定的涉税行为,无此行为便不应有税负产生。如果需要,×××先生可以从工商登记机关查询后提供该经营部已经被工商注销的相关材料。

二、温州市××区××经营部正常经营期间,一直遵守税收法律法规正常缴纳税款,没有税收违法行为。因前条所述事实该经营部停业后未再缴纳税款,×××先生一直未收到任何贵局的处理通知(也可能是贵局没能联系到他本人),20116月接到宁波××地方税务局《非正常户处理通知书》后曾到贵局下属总务所咨询处理,相关人员只回答说先把25000元存到账户去再说。我们认为,贵局的处理方式,无论从实体上还是程序上均有不妥。

三、×××先生本人确实非常愿意即刻处理完毕被认定为非正常户的事情,但是希望贵局能认真审核相关事实后作出实事求是的认定和公正处理。现被认定欠税××××元并有可能被予以处罚的话,对一个个体户负责人来说,有所不公。×××本人希望免缴所谓“欠税”,并愿意接受相应轻微处罚以吸取教训,下不为例。

以上说明谨请审核。

 

江苏海联海律师事务所

杨前明律师

一一年六月二十九日

 

此后,×××先生即与相关地方和国家税务机关依法办结了“非正常户”处理事宜。应该提醒的是,各企业尤其是中小企业、个体工商户业主应从此案吸取教训,正确对待涉税登记和申报事项,否则在信息化高度发达的今天,任何方面的违法违规行为都有可能影响到自身的经营或生活等方面。

 

 

 
 
 
 
 
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