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昆山市政府采购管理办法
双击自动滚屏   发布时间:2007-03-05 阅读:1533

一、   总 则

第一条  为了适应社会主义市场经济体制改革的需要,加强财政支出管理,规范政府采购行为,推进党风廉政建设以及提高财政资金使用效益,促进地方经济和各项社会事业的发展,依据中央、省有关法律、法规、规章的规定,结合本市实际制定本办法。

    第二条  政府采购,又称公共采购,是指政府及其所属机构为开展日常政务或为公众提供公共服务的需要,以一定的方式、方法和程序,对货物、工程或服务的购买行为。

    第三条  政府采购活动应遵循公开、公平、公正、择优、信用及维护公共利益的原则。

二、   政府采购的组织管理

    第四条  昆山市政府采购的主管机构为昆山市政府采购工作管理委员会(以下简称政府采购委员会)。 政府采购委员会负责制定政府采购政策,监督政府采购法规和政策的执行。政府采购委员会下设办公室,负责政府采购委员会的日常工作。建立昆山市政府采购中心(以下简称政府采购中心),负责政府采购业务具体工作,业务工作受政府采购委员会领导。

第五条  政府采购委员会办公室的职责为:

一、贯彻政府采购委员会制定的政策,监督政府采购法规和政策的执行;

二、审定政府采购目录;

三、监督政府采购活动中资金结算运作及政府采购中心、采购单位、供应商和定点服务单位采购工作执行情况;

四、审核确定或取消中介组织、供应商、服务单位资格,监督指导政府采购的日常工作,协调政府采购工作中出现的重大问题,受理政府采购中的行政投诉;

五、其他有关政府采购的行政事务。

第六条  政府采购中心的职责为:

    一、组织实施政府采购的具体业务;

二、提出政府采购项目的选点、考核、评比、检查等业务工作的建议;

三、监督供应商、定点服务单位商品(服务)价格、质量及履约等工作;

四、负责政府采购项目的价格和供应商网络等信息的收集、整理等工作;

五、政府采购委员会规定的其他职责。

第七条  政府采购中心可按本办法将采购的有关事务委托中介机构承办。中介机构必须是获得政府采购中心采购代理业务资格的中介组织。

第八条  向政府采购中心提供工程、货物和服务的境内外供应商和服务机构必须符合我国有关规定。

三、政府采购项目范围及实施对象

    第九条  市级各行政事业单位以及接受财政补助的社会团体(以下简称采购单位)用预算内、外资金及其他资金安排的采购项目,均适用本办法。

    第十条  本办法所规定的政府采购项目具体为:

一、工程:各种房屋和土木建造、设备安装、管线铺设、装饰装修、市政工程等项目的采购、工程建设以及附带的服务;

二、货物:交通工具、仪器设备及设施、办公自动化设备及网络设施、空调、办公家俱、高档音像设备、大宗办公用品等,以及附带的服务;

三、服务:交通工具保险、供油和维修、租赁等服务性采购项目。

四、其他需列入政府采购的项目。

采购项目根据实际逐步到位。

 

四、采 购 方 式

第十一条  采购方式包括:竞争性招标采购、有限竞争性招标采购、竞争性谈判采购、询价采购、直接采购。

竞争性招标采购:是指招标人在有关媒体上公开刊登招标通告,吸引所有有兴趣的供应商(投标人)参加投标并按规定的程序选定中标供应商(中标人)的一种采购方式。

有限竞争性招标采购:是指招标人向一定数量的潜在投标人发出投标邀请书,邀请其参加投标并按规定程序选定中标人的一种采购方式。

竞争性谈判采购,又称协商采购:是指政府采购中心直接邀请三家以上的供应商就生产(制造)工艺、质量、性能(功能)、商业条件、价格等进行谈判的一种采购方式。

询价采购:是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较,以确保价格具有竞争性的一种采购方式。

直接采购:是指没有竞争的一种采购方式。

第十二条  达到30万元(30万元)以上的工程、大额的单项或批量采购项目,均应实行竞争性招标采购方式或有限竞争性招标采购方式。

建设工程招投标由政府采购中心委托市建筑有形市场按昆政发[1998]39号文件执行。

    第十三条  大额的单项或批量采购项目,属于下列情况之一,可采取竞争性谈判采购方式:

一、招标后,没有供应商投标或无合格标;

二、出现了不可预见的急需;

三、对高新技术含量有特别要求的;

四、经政府采购委员会认定的其他情况。

    第十四条  大额的单项或批量采购项目,属于标准规格且价格弹性不大的现货商品,可采用询价采购方式。

    第十五条  大额的单项或批量采购项目,属于下列情况之一,可采用直接采购方式:

    一、属于专利、艺术品、独家制造或供应、无其他合适替代标;

    二、原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充,由于兼容或统一规格的需要,在一定时期内必须向原供应商采购;

    三、属原形态或首次制造、供应的物品;

    四、在原招投标目的范围内,追加合同以外且合同价格不超过原合同价格50%的工程,须与原供应商签约;

五、在原招标文件中做了事先说明的对原有采购的后续扩充;

    六、在招标通告发布和提供充分评议机会之后,政府采购中心有充足的理由认为只有从特定供应商处进行采购,才能促进相关的政策目标的实施;

    七、经政府采购委员会认定的其他情况。

五、采 购 程 序

    第十六条  凡纳入政府采购的项目,采购单位须向政府采购中心办理登记手续,其采购项目应为经人大、政府批准的年度预算内、外收支计划安排及年度中间经批准追加的项目。

    第十七条  采购单位应按照政府采购办公室的要求办理全年采购登记手续并填写《昆山市政府采购项目审批表》,并附报有关部门的批准手续,交政府采购中心办理。

    第十八条  政府采购中心对采购项目汇总归类后,确定相应的采购方式,会同采购单位按政府采购具体操作规程进行统一采购。

    第十九条  供应商或定点服务单位在提供商品或服务后,经政府采购中心和采购单位联合验收认可,进行资金结算。政府采购资金的结算按照不同的采购内容分为集中结算和分散结算,具体结算办法另行制定。

六、   监督及罚则

第二十条  政府采购中心和采购单位在执行政府采购的规定方面,应当接受有关部门的监督和检查。

第二十一条  市审计局应当依法对政府采购活动进行审计监督,并向政府采购委员会报告审计结果。

第二十二条  政府采购办公室将会同有关部门对各采购单位进行定期或不定期的财务检查,对采购单位违反政府采购规定私自采购的行为,给予通报批评、财政停止拨付当年度项目经费、停止安排下年度项目经费等处罚。

    第二十三条  对供应商和定点服务单位,由政府采购办公室会同有关部门进行定期或不定期的检查,对于违反合同规定、物品质次价高、服务质量差等单位,视情节轻重处以废标、终止合同、取消35年的政府采购供货或定点服务资格等处罚,并由其承担相应的违约责任,造成损失的,承担赔偿责任。

    第二十四条  违反本办法有关规定的中介机构,视情节轻重给予取消35年政府采购代理业务资格等处罚,造成损失的,应由其承担赔偿责任。

    第二十五条  政府采购活动中的单位或个人玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的,依照法律、法规和规章的规定处理。

七、附 则

    第二十六条  有关政府采购的实施细则和配套办法由政府采购办公室另行制定。

    第二十七条  本办法由政府采购办公室负责解释。

    第二十八条  本办法自发文之日起施行。

 
 
 
[2016-06-17]
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