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《昆山市政府采购管理办法》实施细则
双击自动滚屏   发布时间:2007-03-05 阅读:1354

    为贯彻实施《昆山市政府采购管理办法》(以下简称《办法》),增强政府采购工作的可操作性,特制定本实施细则。

一、政府采购依据《办法》对政府采购项目采取分步实施、逐步推开的办法,对具备政府采购条件的采购项目,先行实施政府采购。

二、政府采购遵循《办法》精神,从实际出发,选择合法、简捷、有效的采购方式,组织政府采购。

三、政府采购计划编制

1、采购单位编制单位年度预算时,应将本单位年度政府采购项目列入计划,报市财政及政府采购办公室,按财政预算审批程序办理年度预算审批手续。

2、采购单位根据批准的年度预算计划,编制单位年度政府采购计划,报市政府采购办公室。年度预算执行过程中追加(减)采购项目,应按现行追加(减)预算审批程序,经批准后,编报政府采购调整计划,报政府采购办公室。

3、政府采购办公室根据单位上报的年度采购计划,审核后编制本级年度政府采购计划,经批准后下达给政府采购中心,按规定组织采购。

4、对实行条线配置需地方配套的采购项目,原则上纳入本市政府采购,具有特殊要求,确需条线集中采购的,应经本市政府采购办公室审核同意,并登记备案。

四、政府采购项目登记审批

1、采购单位根据本单位年度政府采购计划和实际工作需要,在对某个采购项目实施采购前,应填制昆山市政府采购项目审批表,附报需其他部门批准的文件(如计委立项批复,控购批复等),按归口管理原则,送财政部门有关科室,财政部门根据批准的预算计划,审核采购项目的数量、质量、金额是否与计划相符、资金来源是否落实等,并签署审核意见。

2、政府采购办公室对经财政审核的昆山市政府采购项目审批表,按不同的采购项目和不同的资金来源,确定相应采购方式和资金结算方式,并签署审核意见。

3、政府采购中心根据经审核的昆山市政府采购项目审批表实行采购前登记,并据此组织实施具体采购业务。

五、政府采购方式

政府采购以招标采购为主要形式,其他采购方式作为必要补充。

()招标采购方式,由政府采购中心或政府采购中心委托有资格办理招标业务的社会中介机构(以下称中介机构),开展具体的招标,择优选择供应商,其基本做法:

1、政府采购中心或接受委托的中介机构在投标截止日十天前发布招标公告,并明确以下主要内容:

(1)招标采购项目的名称、数量、技术要求等;

(2)参加投标的供应商资格、条件;

(3)发放招标文件的办法和期限;

(4)投标方式、时间、地点;

(5)其他应当说明的事项。

2、政府采购中心或中介机构自行编制或委托编制招标文件,招标文件应明确以下内容:

(1)投标须知;

(2)招标采购项目的名称、数量、质量、技术要求;

(3)投标价格要求及计算方法;

(4)交货或提供服务的时间、地点;

(5)投标人的资质、资信要求;

(6)投标保证金的数额(不高于投标金额的2%);

(7)投标文件的编制要求;

(8)提交投标文件方式、地点和截止时间;

(9)开标、评标时间、标准和方法及其参加人员;

(10)其他应当说明的事项。

3、政府采购招标由政府采购中心或中介机构编制或委托编制采购项目标底,经政府采购办公室审定后,密封保存,不得泄露。

4、招标文件发布后,如遇情况变化,政府采购中心或中介机构可在投标截止日前修改,但须书面通知已索取招标文件的投标人,并酌情延长投标截止时间。

5、投标人应按招标文件的要求编制投标文件,并加盖单位印章和法定代表人印章,密封后在规定的时间内送达指定地点。

6、政府采购中心或中介机构,在投标截止日后十天内,对三份以上有效标书,按有关规则开标、评标。

7、招标采购的评标工作,由政府采购中心聘请有关专家、采购单位专业人员、中介机构专业人员和公证机关人员等组成评标小组,对有效标书进行评审。

8、对有效标书,原则上以采购项目价位、售后服务承诺、优惠幅度、商业信誉等因素,结合标底综合评定中标供应商。

9、政府采购中心在评定中标供应商后一周内,将招标采购结果通知采购单位,同时出具政府采购中标通知书政府采购未中标通知书,通知投标人,并退还未中标投标人的投标保证金。

10、对采购金额在100万元以上的招标项目,政府采购中心应通知政府采购办公室、财政、监察、审计部门派员参加。

()对于具有特殊要求或在特殊情况下的采购项目,经政府采购办公室批准,可采用协商采购询价采购直接采购等辅助性采购方式进行采购。

六、政府采购合同的签订、履行

()中标供应商确定后,由采购单位和中标供应商作为合同当事人,在政府采购中心的参与下,按照《中华人民共和国经济合同法》,根据招标文件和中标通知精神签订政府采购合同。

()政府采购合同依法成立,必须全面履行,任何一方不得擅自更改,确需变更的事项,须经政府采购管理机构批准,合同双方共同接受,否则按《中华人民共和国经济合同法》规定和合同条款规定,承担违约责任。

七、政府采购项目验收

政府采购完成后,由政府采购中心组织采购单位、有关专家等,对完成的采购项目进行联合验收,并办理交接手续。

八、政府采购资金结算

政府采购资金结算,依据采购方式和资金来源的不同,分集中结算和分散结算两种方式,今后逐步过渡为单一的集中结算方式。

1、集中结算

建立政府采购资金结算专用帐户。按照市场平均价或预算价格,财政安排的采购资金统一划拨到该帐户;行政事业单位用预算外资金安排的采购资金,由单位于采购前向财政部门申请,由财政部门直接从预算外资金财政专户划拨到采购专户;单位其他自筹资金按要求划入采购专户。凡采购资金未落实到位的,采购中心不予办理采购业务。采购资金进入采购专户的,采购资金由政府采购中心与供应商集中统一结算。采购中心凭联合验收清单、采购合同等有效手续办理采购资金的支付。采购工作结束后,实际支付的货款与市场平均价或预算价的差额,按采购资金的来源比例多退少补。

2、分散结算

对于个别特殊的采购项目,资金集中结算有困难的,经政府采购办公室同意可实行分散结算。由采购单位自行落实采购资金和办理与供应商的采购结算。但其采购业务同样纳入政府采购管理。

九、政府采购的监督和检查

()政府采购办公室应定期对政府采购工作进行检查,检查的主要内容为:

1、采购方式和程序是否符合规定;

2、采购活动是否有计划地进行;

3、政府采购合同履行情况;

4、其他政府采购办公室认为应当监督、检查的内容。

()被查部门和单位应如实提供所需情况和资料,不得拒绝。

()审计部门应对政府采购中心采购资金运作情况进行年度审计,并将审计结果报告市政府采购工作管理委员会。

()政府采购办公室负责处理政府采购活动的有关投诉。发现违法违规行为,及时予以纠正,并按《办法》规定进行处罚。

()年度终了,政府采购办公室、财政部门、政府采购中心,应对年度内政府采购工作情况进行总结,并向同级政府报告。

十、本细则从发文之日起实施。

 
 
 
[2016-06-17] Kaycie
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