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昆山市建设企业工资支付担保暂行办法
双击自动滚屏   发布时间:2007-03-05 阅读:1382

    为健全和完善建设市场运行秩序,规范建设企业工资支付行为,预防和解决拖欠建设工人工资问题,切实保障建设工人合法权益,维护社会稳定,根据有关法律、法规的规定,结合我市具体实际,制订本办法。

一、凡本市范围内,从事房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、园林绿化等工程项目建设活动的建设企业,均适用本办法。

二、实施建设企业工资支付担保工作,各有关单位的职责如下:

建设企业必须加强从业人员管理,依法签订劳动合同,建立职工工作卡制度,对使用的劳务作业人员登记造册,编制工资发放表,按月足额直接支付人员工资,不得拖欠和克扣。工程项目总承包人应承担工资支付第一责任,不得将建筑劳务分包给无相应资质的企业和个人。

开发区、各镇对其辖区内的建设单位工资支付情况实行监督管理;受理有关拖欠工资的举报、投诉;组织职能部门对有关拖欠工资事件进行调查、处理;对存在拖欠工人工资的单位进行重点监控并及时上报市有关部门。

市总工会作为劳务方代表,负责接受建设企业的工资支付担保;在处理拖欠工资的事件中,根据劳动和社会保障行政主管部门和各行业行政主管部门提出的调查报告要求,协调支付建设劳务作业人员被拖欠的工资;通过加强建设企业的工会组织建设,完善工资支付预警机制。

市劳动和社会保障局负责对建设企业劳动用工的监督管理;依法受理有关拖欠工资的举报、投诉;组织对拖欠工资事件的调查核实,会同各行业行政主管部门依法对建设企业拖欠工资事件的调查处理,并出具事件调查报告。

市建设、交通、水利、园林绿化等部门,负责对本行业建设企业的管理;建立建设企业信用档案并努力实现信息电子化;协助劳动和社会保障部门对拖欠工资投诉事件的调查;协助市总工会追讨拖欠工资;对拖欠工资而造成社会影响的建设企业以及拖欠工程款而造成拖欠工资的建设项目业主单位进行查处。

市信访、公安部门要积极协助对建设企业拖欠工资事件的应急处理,切实维护公民正当权益,维护社会正常秩序。

三、支付担保实行“一证一保证”,即每申领一项建设工程施工许可证应提供一份支付保证,同时提交同意用保证金来垫付拖欠工资等事项的书面承诺。

市建设、交通、水利、园林绿化等部门在颁发项目施工许可证(批准开工报告)时,须查验由市总工会出具的该建设企业保证金入帐证明及保证文件。

四、每一建设项目的工资支付担保分为信誉保证金和保证文件两部分。

信誉保证金是指根据建设项目的合同金额,由负责施工的建设企业按一定数量缴纳用以维护企业信誉的金额。

保证文件是指以银行、保险公司及施工地专业担保公司的保函、担保书或一定数量的用以紧急情况下工资支付保证金。

信誉保证金和工资支付保证金存入由市总工会指定的银行帐户。当施工项目竣工以后,若未发生拖欠工人工资事件,信誉保证金和工资支付保证金则由市总工会通知银行还本付息。

五、信誉保证金按下列数额确定:

(一)建设工程合同额小于500万元的,信誉保证金为5万元;

(二)建设工程合同额大于等于500万元、小于1000万元的,信誉保证金为10万元;

(三)建设工程合同额大于等于1000万元、小于2000万元的,信誉保证金为15万元;

(四)建设工程合同额大于等于2000万元、小于4000万元的,信誉保证金为20万元;

(五)建设工程合同额大于等于4000万元的,信誉保证金为30万元;

六、工资支付保证金担保额度为:采用保函、担保书方式的,为合同额的10%;采用保证金方式的,按下列标准确定数额:

(一)建设工程合同额小于500万元的,保证金额为20万元;

(二)建设工程合同额大于等于500万元、小于1000万元的,保证金额为30万元;

(三)建设工程合同额大于等于1000万元、小于2000万元的,保证金额为45万元;

(四)建设工程合同额大于等于2000万元、小于4000万元的,保证金额为75万元;

(五)建设工程合同额大于等于4000万元的,保证金额为100万元。

七、本地的建设企业、在昆长期注册的外地建设企业,信用档案中连续三年无拖欠工人工资、无违反劳务用工管理规定等不良行为记录的,可分别按年度一次性缴纳10万元、30万元作为信誉保证金,并以其资质证书代替保证文件。

八、工资支付担保的期限,一般为提交工资支付担保之日起至工程质量监督机构出具的该单位工程竣工验收合格证明后60天止。

九、各担保业务单位可以根据自身的情况拟定各项反担保措施,但必须向社会公布。信用审查的内容由各担保业务单位根据本单位情况自定。

十、拖欠工资所产生的劳动纠纷按属地管理、分级负责、注重调解、投诉处理的原则,并按以下基本程序处理:

(一)当事人一般应向项目施工所在地政府及有关部门投诉。开发区、各镇人民政府及其建设、交通、水利、园林绿化、工会、劳动和社会保障等部门要按照各自职责,先行调查处理,力争把问题解决在基层。

(二)当事人也可以向市劳动和社会保障局进行投诉。内容包括:所在工地、建设企业、业主单位、施工项目经理、劳务队伍负责人、拖欠时间跨度、拖欠额。当事人应向投诉受理部门出示身份证件,告知电话号码并在投诉笔录上签字。

(三)投诉受理部门应认真接待投诉,询问有关情况作好笔录并通知市总工会。

(四)市劳动和社会保障局须及时会同有关行业行政主管部门进行调查核实,确定拖欠工资数量、时间、涉及人员等,核对劳动合同关系。如建设企业不能提供有关已支付工资的有效证据,即可认定拖欠事实,并依法责令建设企业及时支付拖欠的工资。事件调查结论由建设企业负责人或项目经理签字后送市总工会。当发生拖欠工资款的企业负责人或项目经理发生逃逸等事件时,由市总工会负责申请公安部门采取强制措施。

(五)经核实确定为拖欠工资并且在工资支付保证期限内的,由市总工会召集建设项目的主管部门、劳动和社会保障部门、建设企业负责人或项目经理、担保业务单位在现场进行支付协调。

(六)经协调仍无法支付的,由市总工会凭保证文件向担保业务单位提出支付要求,由担保业务单位代为支付,担保业务单位根据反担保措施向被担保单位索赔。

(七)对经核实确实存在拖欠工资且情况紧急的,经相关部门协商后,可以由市总工会从该建设企业工资支付保证金额度中,先行垫付被拖欠的工资。

(八)凡从工资支付保证金中垫付被拖欠工资的,该建设企业应在垫付被拖欠工资款之日起5个工作日内,向市总工会补交与垫付额度相等的保证金。

对建设企业未按规定纠正拖欠工资行为的,由工资支付保证金垫付后拒不按担保协议补足保证金数额的,市总工会依据担保承诺,予以追偿;超出建设企业交纳的工资支付保证金数额的,由劳动和社会保障局作出处理决定,予以追偿。

十一、凡因建设企业拖欠工人工资,造成工人集体上访、影响社会稳定的,应没收其缴纳的信誉保证金。

十二、经查实,本地建设企业、在昆长期注册的外地企业,拖欠工人工资又不切实履行支付职责,各行业行政主管部门将其不良行为记入信用档案,没收其缴纳的信誉保证金,不再享受本办法第七条规定,并进行处罚。

十三、市建设、交通、水利、园林绿化等部门负责建立建设项目业主单位、建设企业信用档案及信用管理措施,并上网公布,方便社会各界监督和查阅。对发生严重拖欠工人工资问题的建设企业依法对其市场准入、招投标资格和申领新开工项目施工许可等进行限制,并申请上级有关部门作出降低或取消资质等相应处罚。

十四、由于建设项目业主单位违反经济合同、拖欠工程款而引起财务困难的,建设企业应通过调解、仲裁、诉讼等合法途径处理,并可提供相应的证明材料,建议各相关行业行政主管部门对建设项目业主单位作出处理。

十五、本办法自颁布之日起施行,原《批转市建设局、总工会、劳动保障局〈昆山市建筑工人工资支付担保试行办法〉的通知》(昆政发[2003]31号)文件同时废止。

 
 
 
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