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小区移动通信基站建设应合法并向业主支付相关费用
双击自动滚屏   发布时间:2007-07-14 阅读:1885

   2000年7月20日,重庆市的一家通信网络运营商购买了某小区住宅楼的顶楼住房一套,用做移动设备基站机房。物业公司同意运营商在所购房屋屋面或帽梯上安装天线。同年9月,运营商在所属房屋的屋面墙上架设了12根天线。但此后陆续入住该小区的业主认为,运营商的行为给他们的生活带来了不便和妨碍,所产生的辐射对人体造成危害。

   2005年5月,该小区业委会向法院提起诉讼,请求法院判令被告立即停止侵权,拆除天线,恢复原状,并赔偿5万元。

   一审法院审理认为,被告依法享有某小区住宅楼楼顶某房产的占有、使用、收益、处分权益及对该楼楼顶共用部分的合理使用权,被告在其所有的房屋内设置机站,是否属于改变房屋使用性质,应当由有关主管部门进行认定,非法院管辖范围。被告在该楼顶共用部分架设天线,其行为不仅符合社会公共利益,且符合电信条例的相关规定,该基站在发射天线附近的电磁辐射水平均符合国家电磁辐射防护标准。因此被告的行为并不违反相关法律法规的禁止性规定,且未侵害到其他共有使用人及不动产相邻一方的利益,应属于被告基于其不动产所有权所产生的合理使用行为。同时依照电信条例的规定,被告在物业共用部位架设天线,应当支付使用费,被告提交的某区房地产产权产籍监理所的证明不能证明房款含有天线使用费,因重庆市对架设发射天线的使用费没有具体的规定,应结合其他省市的天线使用费标准及地区经济差异酌定。遂判决被告移动公司支付小区业委会五年间的天线使用费2.5万元,并驳回了原告的其他诉讼请求。原告不服,遂上诉至二审法院,经二审法院调解,原审原告申请撤回上诉。

法律规定的冲突

  目前,解决基站纠纷的主要法律依据是2000年出台的《电信管理条例》和2003年出台的《物业管理条例》,两者均为行政法规。前者第47条规定:基础电信业务经营者可以在民用建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施,但是应当事先通知建筑物产权人或者使用人,并按照省、自治区、直辖市人民政府规定的标准向该建筑物的产权人或者其他权利人支付使用费。而《物业管理条例》第55条规定:利用物业公用部位、公用设施设备进行经营的,应当在征得相关业主、业主大会、物业管理公司的同意后,按照规定办理有关手续。业主所得收益应当主要用于补充专项维修资金,也可以按照业主大会的决定加以使用。《电信管理条例》中基站设置的“应当事先通知”与《物业管理条例》中的“应当征得相关业主、业主大会、物业管理公司的同意”相互冲突。一旦发生纠纷,业主与移动通信运营商均可以找到对自己有利的法律依据,两者之间的冲突很难协调。没有解决基站设置的程序问题,而只是规范了业主与物业管理公司之间的关系。

   对此,有必要尽快从立法上对基站设置的程序问题,特别是对“应当事先通知”还是“应当征得同意”的法律冲突问题进行协调,从法律上予以统一规定。

具体个案的处理原则

  具体个案处理中,应分别情况确定一定的规则。如对于业主、村民以基站设置造成了电磁辐射或破坏了景观、“风水”等而起诉运营商要求拆除基站的,只要经过环保部门监测,电磁强度没有超过法定标准的,就应驳回请求,但也应要求运营商在设置基站时应该注意基站与周边环境、市容市貌的协调;对于业主要求运营商支付空间占用费用或者运营商要求开发商支付拆迁费用的,如果当地政府有相关费用支付标准,应按该标准计算判令被告支付,如果没有相应标准,则应聘请中介机构进行评估,以评估价作为参考价进行裁判;对于选址纠纷,如果运营商经过了合法的报批程序,则可判令业主应排除妨碍,但如果运营商没有经过许可而私自建站,则判令运营商停止建站行为;对于损坏基站的行为,则根据损害情况,判令行为人承担相应的侵权责任。

 

 
 
 
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